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【漾濞特辑】决胜脱贫谱新篇

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-02-03 来源:大理精准扶贫 浏览量:210

      近年来,漾濞县集中力量,万众一心克难,举全县之力打赢打好脱贫攻坚战,取得了显着成效。截至2018年底,全县累计退出2个贫困乡、24个建档立卡贫困村(6个深度贫困村)、3891户15438人建档立卡贫困人口,贫困发生率从20.31%降至1.07%。

脱贫攻坚主要措施有力

      在脱贫攻坚行动中,漾濞县以“两不愁、三保障”和现行标准下建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困乡退出、贫困县摘帽为目标,制定切实可行手脱贫攻坚措施,有力有效稳步推进全县脱贫攻坚工作。

      脱贫责任压实压死。一是健全组织体系,成立县乡村扶贫开发领导小组和工作机构,建立“挂包帮”“转走访”联席会议制度,组建易地扶贫搬迁、农村公路建设、全面消除农村危房等指挥部,领导全县脱贫攻坚工作。二是健全政策体系,制定出台挂包村方案、资金项目整合、考核办法、产业扶贫、行业扶贫等政策,明确精准扶贫。三是健全责任体系,层层签订工作目标责任书和政治生命责任状,逐级立下“军令状”,以挂钩“政治生命”为抓手,全面压实压死责任。


      脱贫重担人人在肩。一是以上率下认领责任,全县形成了县委常委、人大主任、政协主席统筹乡镇,县处级领导挂钩贫困村,县级部门包村,干部职工帮户的挂包帮扶全覆盖的扶贫工作格局。二是严实作风倒逼责任,制定脱贫攻坚工作特别考核办法,将工作明确到人、责任压死到人。三是强化管理压实责任,结合脱贫攻坚阶段性任务,对全县驻村工作队员开展全方位、多层次的全员轮训,使各级干部成为脱贫攻坚的行家里手。

      脱贫对象识别精准。漾濞坚持把“精准识别”作为首要前提,找准主要致贫原因,扣准扣紧精准扶贫第一粒纽扣。按照“应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶”和“自下而上”的原则,采用“2233”工作法确保精准识别。


      脱贫政策入脑入心。一是政策宣传到位,将扶贫干部培训纳入“干群素质拓展工程”,印发《脱贫攻坚政策100问——帮扶干部必读本》《“户户清”专项行动工作手册》等口袋书,及充分利用“扶贫日”“转走访日”和“自强、诚信、感恩”主题实践活动等向群众宣讲政策。二是教育引导到位,大力实施农村人居环境提升“三清洁”“七改三清”等行动,深入推进农村环境综合治理、移风易俗等。三是感恩教育到位,形式多样开展系列活动,营造知党恩、感党恩、跟党走的浓厚氛围。

      脱贫措施高效落实。一是坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦,将扶贫产业与特色产业培植、县城提质扩容与城镇化建设统筹协调推进等。二是坚持各种资源向脱贫攻坚聚集,建立“多个渠道进水,一个龙头放水”的脱贫攻坚资金使用新格局,效果突出。三是坚持各方力量向脱贫攻坚聚合,积极构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”的大扶贫格局。


脱贫攻紧主要成效显着

      漾濞围绕精准扶贫精准脱贫的基本方略,以户脱贫、村退出、乡退出、县摘帽为目标,绵绵用力、久久为功,下足“绣花”功夫,确保了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效突出显着。

      以产业扶贫为核心,增收渠道更加拓宽。一是核桃烤烟产业强力带动,全县核桃种植面积达107万亩,产量5万多吨,综合产值近10亿元,农民人均有核桃100余株,户均核桃收入达3万元,70%以上群众靠核桃产业脱贫致富。二是中药材产业蓬勃发展,初步形成“党支部+公司(合作社、协会)+基地+农户”的产业化模式,全县中药材品种达40多个,种植面积保有量达5.16万余亩,覆盖50%以上建档立卡贫困户。三是特色生态旅游业健康发展,推行“景区+企业(合作社)+贫困户”和“景区+贫困户”产业精准扶贫模式,石门关景区直接带动212名劳动力就业(建档立卡贫困人口32人),20多户农户通过经营客栈、农家乐等实现增收致富,6000多人通过发展休闲观光、特色餐饮、特色农产品加工销售、商贸物流等配套服务业实现就业。四是电子商务服务业全面铺开,探索“电商+品牌培育”“电商+精准扶贫”等模式,成功打造30多个核桃产品品牌。五是利益联结机制加快推进,采取“党支部+公司(合作社、协会)+基地+农户”等模式,4155户建档立卡贫困户与新型农业经营主体建立利益联结机制,实现利益联结机制建档立卡贫困户100%,全县65个行政村村级集体经济收入均达3万元以上。


      以就业扶贫为主导,致富信心更加十足。一是就业技能培训一批,开展定向定岗、订单式等精准培训,组织实施就业培训6501人次,占建档立卡贫困劳动力10628人总数的61.17%。二是就地就近就业一批,结合全县核桃产业、烤烟生产、林下中药材种植以及其他重点项目建设,就地就近吸纳建档立卡贫困劳动力就业5505人。三是开发设置专岗一批,开发行政村(社区)扶贫公益性岗位,对零就业贫困家庭实施“一户一策”就业帮扶,安置建档立卡贫困劳动力就业406人。四是转移劳务输出一批,依托沪滇协作对口援助机遇,加强省际之间劳务协作,转移建档立卡贫困劳动力2953人。五是就业创业一批,充分发挥创业担保贷款和产业扶持利益联结机制作用,扶持自主就业创业、发展产业合作社3342人。


      以“三保障”为重点,获得感更加充实。一是住房有保障,对全县24830户农户住房进行全覆盖摸底排查,共鉴定出农村C、D级危房9951户(建档立卡贫困户810户),需进行质量巩固提升的10519户(建档立卡贫困户1864户),全县14个易地扶贫搬迁农户425户1584人(建档立卡贫困户280户1058人)。二是教育有保障,公平配置教育资源、全面落实资助政策、严格“控辍保学”,全县义务教育阶段适龄儿童少年“零”辍学。三是医疗有保障,全面完成健康扶贫各项工作,建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险,家庭医生签约率为100%,切实解决了群众看难问题。四是以设施改善为根本,致富硬件更加夯实,实现通乡、通村油路100%覆盖、路基改造430公里、路面硬化284公里,实施30户以上自然村1000公里农村公路等通路建设,全县贫困村供水保障率达100%,全县648个自然村380V动力电覆盖率达100%,全县行政村4G网络全覆盖等。五是以救助兜底为补充,保障水平更加稳固,“两项衔接”政策有效落实、救助保障机制更加完善、助残惠残工作扎实有效、供养服务能力不断提高、保障措施全面覆盖,全县社会救助保障工作全面改善。六是以发展经济为目的,综合实力更加强劲,全县生产总值从2014年的174277万元增加到2018年的263000万元,是2014年的1.51倍。


      漾濞脱贫攻坚四年来,是全县经济社会发展速度最快、发展凝聚力最强大、发展质量最高、发展成效最明显、群众获得感最显着的四年。

作者:熊君 赵志辉 李永毅

(配图为资料图片)

漾濞县脱贫攻坚指挥部