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县委第一巡察组向县司法局党组反馈巡察情况

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-01-24 来源:漾濞县司法局 浏览量:136
 

县委第一巡察组向县司法局党组反馈巡察情况

 

按照县委巡察工作领导小组的安排部署,2019122日,县委第一巡察组向县司法局党组主要负责人华继承同志通报了巡察情况。同日,巡察组向县司法局党组反馈巡察情况。传达了杨瑜同志在听取十二届县委第七轮巡察情况汇报时的讲话精神,县委第一巡察组组长杜秉琴同志分别向县司法局党组主要负责人和领导班子反馈了巡察情况,县司法局党组书记、局长华继承同志主持向领导班子反馈会议并就做好巡察整改工作作表态发言。

根据县委的统一部署,20181025日至1113日,县委第一巡察组对县司法局党组进行了巡察。县委第巡察组牢牢把握政治巡察定位,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实中央巡察工作方针,认真落实杨瑜书记指示要求,聚焦坚持和加强党的全面领导、落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面,坚持问题导向,突出关键少数,坚持以下看上,透过现象看本质,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标尺,盯住县司法局党组班子不放,查找县司法局党组主要负责人的领导责任和班子成员的分管责任,对标对表查找各级党组织的政治偏差。着力查找在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败工作等方面存在的问题,着力发现扶贫领域腐败和作风问题,推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。通过巡察监督,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,为我县修复净化政治生态,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展提供坚强政治保障。县委巡察组通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡察任务。县委巡察工作领导小组、书记专题会议听取了巡察组的巡察情况汇报,并向县委常委会报告了有关情况。

受县委巡察工作领导小组委托,县委第一巡察组强调:一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚定不移深化政治巡察;二是高度重视县委巡察组反馈的意见,条条要整改、件件有着落、事事有回音;三是切实履行巡察整改主体责任,确保整改取得扎实成效。

县委第一巡察组组长杜秉琴同志指出,巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要存在:

党的领导弱化方面

一是党组织领导核心作用发挥不明显。党组班子不健全。

局党组设置委员5名,截止巡察结束党组班子实有4名,空缺1名。党组会议召开不规范。未明确区分党组会与局其他会议,经常和局班子会议一起召开,出现议题提交混乱、非党组成员在党组会上表决等情况。甚至出现发文时间先于党组会议讨论时间情况。2018528日下发了司法局党支部党员积分制管理实施方案,据会议纪要看此方案提交党组会议讨论时间为64日。领导核心地位不突出。党组班子“四个意识”不强,站位不高,党组班子在抓班子、带队伍上办法不多,班子成员在工作中团结协作、沟通交流不够,领导核心作用发挥不充分,存在班子成员之间各自为政、自扫门前雪的情形。党组表率作用发挥不明显。局党组成员严于律已、以上率下做得不够,个别班子成员纪律意识不强,上下班纪律松散,甚至出现带队领导安排好入户走访事宜后,自己无故临时不参与的情况。党组对执法过程不规范的问题解决不力。3个乡镇司法所(顺濞镇、富恒乡、太平乡)存在一人一所的情况,这与执法需2人以上的要求不相符,此情况至巡察结束尚未解决。

二是落实党管意识形态工作责任制不到位。党组抓意识形态工作方法不多,压力传导不够。党组班子与干部职工交心谈心不够,2018年开展过2次谈心谈话,谈话内容单一,针对性不强;对干部职工的思想动态把握不准、不全面,在统一思想、引导言论方面做得不够,特别对在日常工作和生活中传播负能量信息的情况监督管理不严格,出现班子成员在全县脱贫攻坚微信群里发牢骚的情况。同时单位个别职工有网上非正规借贷,目前本金加利息金额较大,个人无力偿。扫黑除恶工作推进不力和开展法治宣传不到位。开展扫黑除恶形式不多、广度不够,深入乡村积极进行法治教育和宣传不到位,没有形成扫黑除恶专项斗争人人参与的良好氛围。领导班子成员下基层指导工作和组织法治宣传的次数少,部分乡镇一年仅组织宣传过一次。

三是执行上级党委决策部署不到位。在脱贫攻坚工作中未能充分调动广大干部职工的主动性、积极性,仅在物质上、形式上疲于应付,没有深入了解贫困户实际,做到真扶贫,存在档案管理不完善、帮扶不深入等问题。执行政策规定有差距。2018年局党组会议纪要显示同意给予驻村工作队长每月生活补助900元和交通费2000元,2018911日司法局驻村工作队长,用油票报销交通费2000元,未按我县《关于加强驻村工作队选派管理工作的实施意见》规定执行。律师事务所改革工作推进健慢。各级党委、政府要求律师事务所进行改革,截止1113日改革工作无实质性进展。

党的建设缺失方面

一是抓党建责任意识不强。对党建工作重视不够。党组对党建工作研究不够,在单位提供的材料中,未见党组专题研究安排部署党建工作的会议记录。党建工作全盘谋划不足,重点工作落实不到位。未根据“基层党建巩固年”相关要求制定方案清单,支部达标创建工作没有以问题为导向对标对表逐项推进达标创建工作。党建工作流于形式。党员积分制管理未每月、每季度按要求开展自评、考评、公示等环节;针对党支部“体格行动”存在问题的整改不实。材料管理不规范。党务相关材料未按“五个基本”来进行归档,会议记录不规范、不详细,出现各类会议混用记录本的现象。

二是党内政治生活各项制度执行不规范。党内政治生活不严肃、不规范。党员领导干部在组织生活会上不以普通党员身份作批评和自我批评。批评和自我批评辣味不足。没有达到红脸出汗的效果,以建议代替批评意见,甚至出现几名党员的剖析材料完全相同的情况;党支部活动开展不正常。“支部主题党日”未按要求每月开展,在单位提供的材料中,只见一次2018年“支部主题党日”的图片资料。民主集中制执行不到位。在重大事项的决策部署上,末位表态发言执行不到位,大多都是局长先提交事项,其他成员表态,且记录中未发现局长表态的记录。

全面从严治党不力方面

一是履行主体责任和落实“两个责任”有差距。主体责任压得不实,对党风廉政建设工作专题研究不够,在如何推动和落实主体责任方面没有切实有效的措施。党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”履行不到位。很多工作只停留在发文件和签责任状上,工作中见子打子、被动应付的多。党风廉政建设责任制半年检查反馈问题整改不到位。201873日检查组反馈“缺少党风廉政建设责任制实施办法、组织领导机构、2018年工作计划”等材料,要求及时完善,1025日巡察组进驻单位后检查整改情况时,才临时打印材料,未制成文件下发。

二是执行中央八项规定精神和相关规定不严格。工作中“形式主义”禁而不绝。2017年局党组结合上级文件精神制定了12个相关制度办法,并编印成册,但在具体工作中,这些制度大多成了摆设。在公务接待中存在超标、陪餐人员多、饮酒等现象。2017627日接待州社区矫正执法检查组一行4人,陪同人数8人,菜单中出现小荞等酒水,用餐经费为1251元。公务用车制度执行不规范。201755日报账单据所附派遣单上见手写说明“经局长口头同意,使用私家车,给予适当加油。”下乡包车费大多用加油票直接入账报销。甚至出现将包车费用列入单位公务用车维护费进行报销的情况。2017517日到罗士登走访包车200元,于2017726日列入公务用车维护费进行支付。

三是财务制度执行不严格。村在库存现金、报销票据中出差、下乡等所产生的车旅费、餐费报销较频繁,且存在执行标准不严格等情况。报账标准不严格。20179月,报销司法所到县城出差车旅费,未严格按《漾濞县国家机关差旅费管理办法》中该乡到县城单边39元标准,以100元报销。审核审批把关不严。职工外出培训实际时间为20151216日至18日共2天半,报账时却以5天报销;2017320日,苍山西司法所3人到局机关办事报销餐费387元。会议经费报销不规范。未按照漾濞县会议费管理办法执行,存在超标准、超范围报销现象。201731日全州司法行政工作会议,分会场人员只参加上午会议,会议签到23人,此次会议报销会议工作餐2140元,会议住宿费480元(住宿时间从227日起),共计2620元。同年全县司法行政工作会议,从方案看,会期一天半,315日报到,16日会议,会议签到时间为322日,人员为40人;会议报销餐费5050元、住宿费2500元、材料费335元,共计7885元。根据漾濞会议费管理办法,该会议属于三类会议,会议时间不能超过半天,不能报销材料费。活动经费报销不规范。2017年据县“工会怀“暨第三十九届男子篮球赛通知,制定了司法局参加篮球赛的活动方案,活动结束报销球服、鞋子、篮球及用餐费等相关支出共计10430元;在单据中出现大额发票只有1名经办人、发票日期、收款单位印章与购物明细清单中的日期和印章不一致、11名参赛队员购买15套服装、局机关与某乡镇同时报参赛餐费等不合规的情况。固定资产管理存在风险。20168月租用沙河村吴家村民小组村民吴钟杰山地15亩,建成社区矫正基地,已付5年租金3万元,投资主体工程28万余元。基地建成后与吴钟杰签订的租地协议未明确租期满即2026年后,地上附着物和司法局投资建设的固定资产归属权。

县委第一巡察组组长杜秉琴同志提出了3点意见建议:

一是增强“四个意识”,全面加强党的领导。加强党的领导,增强“四个意识”扎实推进上级各项决策部署的贯彻落实。规范党组会议,加强班子成员之间的沟通交流、团结协作能力,提高党组织的凝聚力、战斗力。抓实党组书记第一责任人和党组班子成员“一岗双责”的履职,树立以“党建促中心工作发展”意识,形成齐抓共管、共同参与的良好局面。加强和干部职工经常性的交心谈心,把握思想动态,引导言论方向。加大对下属部门日常工作的跟踪问效和监督指导力度,发挥司法机关在扫黑除恶专项斗争中的职能优势,加大宣传力度,营造人人参与的良好氛围。按上级要求加快律师事务所的改革进程,积极解决乡镇司法所一人一所的现状,规范执法程序。

二是切实发挥党组织政治功能,全面抓实党的建设。提高政治认识,全盘谋划工作,加大对党支部的指导力度,抓实支委班子成员职能职责的发挥。专题研究党建工作,抓实重点工作,从发展党员、规范会议记录等基础党务抓起,结合党员积分制管理加强对党员干部职工的日常管理。增强党员“四个意识”落实“四个服从”,坚持和完善“三会一课”制度,重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时,把“两学一做”学习教育常态化制度化融入“三会一课”的基本内容。严肃党内政治生活,认真落实双重组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活各项制度。抓实党员的日常教育管理,坚定党员理想信念,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。加强党务痕迹材料的管理,严格按“五个基本”的要求规范党务档案。

三是层层压实责任,全面推进从严治党。压实主体责任和监督责任,增强责任意识,树立担当精神,履行好“一岗双责”,以身作则、带头表率,严格执行党的“六项纪律”,杜绝“四风”问题反弹,把各项规章制度落到实处。抓实各级各类反馈问题的整改,严格党员干部的教育管理、严格落实中央八项规定精神,加强对干部职工财务知识的培训学习,增强财务人员的责任心和业务能力,严格报账程序,规范财务管理,形成有力的长效机制,切实解决账务、报账不规范的问题。实施好普法工作和依法治县规划,坚持领导干部带头学法、模范守法,增强法治思维和依法办事能力,加强法律服务,提高全民法律意识。

                      漾濞彝族自治县司法局

                                            2019年1月24